當前位置:金融 > 

扎緊制度籬笆 金融監管“長(cháng)牙帶刺”全面升級

發(fā)布時(shí)間:2024-06-03 15:34:09|來(lái)源:新華網(wǎng)

日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議審議《防范化解金融風(fēng)險問(wèn)責規定(試行)》,會(huì )議要求推動(dòng)金融監管真正做到“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角,將嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍在金融領(lǐng)域樹(shù)立起來(lái)并長(cháng)期堅持下去。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士指出,全面加強金融監管、做到“長(cháng)牙帶刺”是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型的必然要求,也是金融系統自身發(fā)展的內在要求,對于資本市場(chǎng)而言,將使其能夠更高效規范的運轉,充分發(fā)揮樞紐功能。

?以強監管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái),中央反復強調要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

去年召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議強調,金融是國民經(jīng)濟的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分。會(huì )議指出,金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響,有的還很突出,經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不高,金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止,金融監管和治理能力薄弱。會(huì )議強調,切實(shí)提高金融監管有效性,依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管,全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,消除監管空白和盲區,嚴格執法、敢于亮劍,嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。

今年4月,中央金融委員會(huì )辦公室、中央金融工作委員會(huì )發(fā)表文章指出,堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨,堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。文章表示“以嚴密過(guò)硬監管保障金融穩定發(fā)展”,并提出必須全面加強金融監管,強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,實(shí)現監管全覆蓋;推動(dòng)金融監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角,動(dòng)真碰硬、嚴密有效。

長(cháng)江養老保險股份有限公司研究所總經(jīng)理李慧勇對記者表示,全面加強金融監管,是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。他表示,從世界范圍內來(lái)看,金融業(yè)的規范或者說(shuō)安全和創(chuàng )新,是辯證統一和交替進(jìn)行的。近十年來(lái),我國面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了重大變化,經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入轉型期,金融業(yè)回歸本源,發(fā)揮其功能性,服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代的要求。在這一發(fā)展階段,全面加強金融監管,補齊制度短板、消除監管空白有其歷史必然性。

持續推動(dòng)監管制度完善

全面加強金融監管、做到“長(cháng)牙帶刺”,必須有制度作為保障。2023年,金融系統聚焦補齊制度短板,消除監管空白和盲區,不斷扎緊制度“鐵籬笆”,《商業(yè)銀行資本管理辦法》《養老保險公司監督管理暫行辦法》《系統重要性保險公司評估辦法》《銀行保險機構操作風(fēng)險管理辦法》等涉及各類(lèi)金融機構的監管制度密集出臺。

進(jìn)入2024年,為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于強化金融監管、防控金融風(fēng)險的要求,金融監管建章立制工作持續推進(jìn)?!豆潭ㄙY產(chǎn)貸款管理辦法》《流動(dòng)資金貸款管理辦法》《個(gè)人貸款管理辦法》《反保險欺詐工作辦法(征求意見(jiàn)稿)》《銀團貸款業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》等陸續發(fā)布,金融監管總局還修訂發(fā)布了《消費金融公司管理辦法》等。

5月31日,金融監管總局公布了2024年規章立法工作計劃,今年擬制定《政策性金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》《銀行保險機構產(chǎn)品適當性管理辦法》《金融機構合規管理辦法》《金融控股公司監督管理辦法》等,同時(shí)擬修訂《中國銀保監會(huì )行政處罰辦法》《中國銀保監會(huì )現場(chǎng)檢查辦法(試行)》等。

金融監管總局強調,要全面落實(shí)強監管?chē)辣O管要求,真正做到“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角。要著(zhù)力加強金融法治建設,加快補齊監管制度短板。要推動(dòng)依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管,建立健全監管責任歸屬認領(lǐng)和兜底監管機制,真正做到同責共擔、同題共答、同向發(fā)力。

李慧勇對記者表示,全面加強金融監管,也是金融業(yè)自身發(fā)展的內在要求。他表示,過(guò)去金融業(yè)快速發(fā)展,積累了一系列矛盾,存在制度空白,執法不嚴、力度不足等問(wèn)題。在經(jīng)濟高速擴張時(shí)期,這些問(wèn)題并不顯得那么突出?,F在中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,金融系統過(guò)去積累的深層次矛盾也逐漸暴露出來(lái),并且引發(fā)一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題和矛盾不解決,金融業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能的發(fā)揮會(huì )受到阻礙。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),全面加強金融監管,是金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

嚴監嚴管資本市場(chǎng)

全面加強金融監管,也對資本市場(chǎng)的監管工作提出了新的要求。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即新“國九條”)指出,必須全面加強監管、有效防范化解風(fēng)險,穩為基調、嚴字當頭,確保監管“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角。

數據顯示,2023年,證監會(huì )查辦證券期貨違法案件717件,同比增長(cháng)19%;作出行政處罰539件,同比增長(cháng)40%,處罰責任主體1073人(家)次,同比增43%;市場(chǎng)禁入103人,同比增長(cháng)47%;罰沒(méi)63.89億元,同比增長(cháng)140%;向公安機關(guān)移送涉嫌證券期貨違法犯罪案件和線(xiàn)索118件,有力維護資本市場(chǎng)運行秩序,有效保護投資者合法權益,打擊證券期貨違法行為工作成效持續彰顯,“零容忍”打擊高壓態(tài)勢不斷鞏固。

證監會(huì )主席吳清指出,要針對股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨和衍生品市場(chǎng)等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節,全面檢視并加快補齊監管存在的短板弱項。瞪大眼睛,對問(wèn)題機構、問(wèn)題企業(yè)強化早期糾正,對各類(lèi)風(fēng)險及早處置,對各種違法違規行為露頭就打,對重點(diǎn)領(lǐng)域的重大違法行為重點(diǎn)嚴打。特別是一些觸碰底線(xiàn)的,比如造假欺詐、操縱市場(chǎng)、內幕交易等違法行為,要嚴厲打擊。

5月24日,證監會(huì )發(fā)布實(shí)施《上市公司股東減持股份管理暫行辦法》《上市公司董事、監事和高級管理人員所持本公司股份及其變動(dòng)管理規則》。今年以來(lái),為了全面落實(shí)中央加強金融監管的要求,證券監管部門(mén)制定并陸續出臺多項政策文件和制度規則,涉及發(fā)行監管、上市公司監管、證券公司監管、交易監管等,積極推動(dòng)資本市場(chǎng)“1+N”政策體系形成和落地實(shí)施。

證監會(huì )綜合業(yè)務(wù)司司長(cháng)周小舟表示,證監會(huì )將深入貫徹落實(shí)新“國九條”及資本市場(chǎng)“1+N”政策體系,堅持市場(chǎng)化法治化,進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放,增強資本市場(chǎng)制度包容性適應性,服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。依法全面加強監管,以“零容忍”的態(tài)度嚴厲懲治各類(lèi)違法違規行為,并健全資本市場(chǎng)風(fēng)險預防預警處置問(wèn)責制度體系。

前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍對記者表示,嚴監嚴管是當前資本市場(chǎng)監管的主基調。今年來(lái)資本市場(chǎng)全面加強監管,包括嚴把IPO入口關(guān),嚴厲打擊違法違規行為、嚴格執行退市制度等,這些都是為了打造一個(gè)“三公”的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。全面加強監管,能夠讓資本市場(chǎng)更加成熟完善。(記者 吳黎華)


責任編輯:楊文博 校對:楊文博

中國周刊官方微博

官方微信公眾號

Top