區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng)新和實(shí)踐，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)只有應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、直接的生產(chǎn)力。我們必須以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果走出“實(shí)驗(yàn)室”，走進(jìn)“尋常百姓家”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷形成發(fā)展新優(yōu)勢。

從“高質(zhì)量發(fā)展”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，要以源源不斷的科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為支撐。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力主要集中在科技創(chuàng)新和突破技術(shù)的應(yīng)用、醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和高效利用，以及醫(yī)療服務(wù)的模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新領(lǐng)域。

從“高質(zhì)量發(fā)展”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展理念在一脈相承中層層遞進(jìn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力在此基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)通過科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化管理手段來提升健康服務(wù)的水平和質(zhì)量。新質(zhì)生產(chǎn)力則更側(cè)重于通過革命性的技術(shù)突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)提升，這個(gè)質(zhì)態(tài)包括健康服務(wù)的精準(zhǔn)化、個(gè)性化和智能化水平，衛(wèi)生資源的利用效率及健康產(chǎn)業(yè)鏈的深度優(yōu)化和升級(jí)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的主要路徑，將為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

推動(dòng)生物制造領(lǐng)域成為未來發(fā)展新引擎

當(dāng)前全球正處于前所未有的變革時(shí)代，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在其中扮演至關(guān)重要的角色。本輪變革以生物制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等顛覆性技術(shù)為主導(dǎo)，正在逐步打破原有國際分工模式，重塑國家競爭格局，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖。隨著生命科學(xué)基礎(chǔ)前沿研究的持續(xù)活躍，以及合成生物、基因編輯等底層工具和關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，生物制造行業(yè)正迅速崛起，成為未來產(chǎn)業(yè)的新賽道和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎。

生物制造是將生命體作為生產(chǎn)介質(zhì)，利用基因編輯、細(xì)胞療法、代謝工程和合成生物學(xué)等技術(shù)，將生物質(zhì)原料轉(zhuǎn)化為生物產(chǎn)品的過程。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，生物制造呈現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?，有望成為提升我國?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵力量。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也將生物制造作為生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

生物制造具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)融合、生產(chǎn)革新等顯著特點(diǎn)，不僅賦能于醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源等多個(gè)領(lǐng)域，還在材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等前沿領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景，其與信息技術(shù)、人工智能、先進(jìn)制造等前沿技術(shù)的深度融合，將重塑產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價(jià)值鏈新格局，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)并構(gòu)建高效能未來產(chǎn)業(yè)。

目前，我國生物制造領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)世界科技強(qiáng)國的要求相比，仍存在一些短板和弱項(xiàng)。從以下四個(gè)方面著力，深度挖掘生物制造潛力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升。

一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。設(shè)立生物制造專門產(chǎn)業(yè)基金，采取一系列激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)、信貸、社會(huì)資本等投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和工程化難題，降低生產(chǎn)成本，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，大力發(fā)展生物技術(shù)服務(wù)業(yè)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，帶動(dòng)全行業(yè)快速發(fā)展。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，針對(duì)生物制造領(lǐng)域的重點(diǎn)研究方向，如基因編輯、合成生物學(xué)、細(xì)胞治療等，進(jìn)行前瞻性科研布局，集中優(yōu)勢力量進(jìn)行攻關(guān)。規(guī)劃建設(shè)若干全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國家實(shí)驗(yàn)室，提高科技資源供給，突破底層關(guān)鍵技術(shù)。

三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。設(shè)立生物制造新產(chǎn)品新技術(shù)先行示范區(qū)、生物制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域性生物制造聯(lián)盟，建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)集群的硬件支撐能力，吸引上下游企業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨界融合發(fā)展。

四是優(yōu)化政策生態(tài)。創(chuàng)新產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)與審批制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)惠補(bǔ)貼和免稅等政策，加快促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以生物制造領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，深化科技體制改革，健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)。

促進(jìn)高端智能醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備為維護(hù)人民健康發(fā)揮著重要作用，其產(chǎn)業(yè)作為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分也蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。高端智能醫(yī)療設(shè)備集成了多學(xué)科最新科技創(chuàng)新成果，是新質(zhì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作出瞄準(zhǔn)人工智能、生命健康、腦科學(xué)等領(lǐng)域加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化的任務(wù)部署。科技部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，醫(yī)療領(lǐng)域積極探索醫(yī)療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫(yī)用機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能醫(yī)療設(shè)備管理、智慧醫(yī)院、智能公共衛(wèi)生服務(wù)等場景的任務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我國醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，正處于由規(guī)?；l(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段。

一是采取新型舉國體制，頂層布局創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組織實(shí)施“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的“高端智能醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”。組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)突破系列基礎(chǔ)、核心與關(guān)鍵技術(shù)，前瞻布局產(chǎn)業(yè)體系，在芯片、關(guān)鍵部件、操作系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)平臺(tái)等領(lǐng)域建立自主可控的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，建立臨床應(yīng)用示范基地。

二是養(yǎng)募結(jié)合，壯大高層次復(fù)合型人才隊(duì)伍。實(shí)施“本科+博士”一體化的“醫(yī)+理、工、數(shù)、信、智”復(fù)合人才交叉培養(yǎng)項(xiàng)目，在985、211院校內(nèi)遴選聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)院校，單列博士招生計(jì)劃，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。

三是加快高端智能醫(yī)療設(shè)備國際化進(jìn)程。支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加速產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，搶占國際市場份額。建立高端制造業(yè)出海服務(wù)企業(yè)（基地）清單，為醫(yī)療設(shè)備海外臨床研究、生產(chǎn)與上市提供服務(wù)。積極與金磚國家、“一帶一路”共建國家等監(jiān)管部門溝通，提升其對(duì)我國醫(yī)療設(shè)備監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。

四是完善創(chuàng)新應(yīng)用配套政策。創(chuàng)新高端智能醫(yī)療設(shè)備市場首發(fā)價(jià)格形成機(jī)制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，提高首臺(tái)（套）高端智能醫(yī)療設(shè)備醫(yī)保報(bào)銷比例。鼓勵(lì)多元化支付方式協(xié)作，發(fā)揮商保補(bǔ)充機(jī)制作用，提高高端智能醫(yī)療設(shè)備的臨床可及性，同時(shí)，從大型醫(yī)療設(shè)備配置許可、公立醫(yī)院績效考核等方面出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策。設(shè)立研究專項(xiàng)，開展臨床比較與評(píng)價(jià)研究，為設(shè)備功能優(yōu)化升級(jí)提供真實(shí)世界數(shù)據(jù)和臨床反饋。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在新時(shí)代新征程上必須回答的“發(fā)展之問”。加快高水平科技自立自強(qiáng)，深挖生物制造領(lǐng)域潛力，促進(jìn)高端智能醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，有助于不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為加快培育和發(fā)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)提供動(dòng)力。

吳沛新，北京協(xié)和醫(yī)院黨委書記

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