2月20日，2023年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”北京專場集中活動(dòng)在北京匯文中學(xué)舉行，10余位全國人大代表、政協(xié)委員與青少年面對面交流，就“把新時(shí)代10年發(fā)展成就全面融入青少年愛國主義教育”話題各抒己見，建言獻(xiàn)策。

　　很快，這些建議將會(huì)被帶到全國兩會(huì)的會(huì)場，為全國青少年群體發(fā)聲。

　　近年來，兩會(huì)前積極提交高質(zhì)量提案，兩會(huì)后認(rèn)真辦理答復(fù)全國人大、政協(xié)交辦的議案、建議、提案，已經(jīng)成為共青團(tuán)中央主動(dòng)融入黨政大局、參與協(xié)商民主建設(shè)、服務(wù)青年高質(zhì)量發(fā)展、代表和維護(hù)青少年權(quán)益的重要工作方式。

　　“青聲”由這里走向會(huì)場

　　2018年以來，每年共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)都有一兩件提案，影響力“出圈”，獲評全國政協(xié)年度好提案。

　　十三屆全國政協(xié)期間，共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)共提交團(tuán)體提案、界別提案9件，5件被評為全國政協(xié)年度好提案。其中，《關(guān)于努力促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)融入的提案》被評為全國政協(xié)成立70年來有影響力重要提案，《關(guān)于促進(jìn)新職業(yè)青年成長發(fā)展的提案》被評為十三屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案。

　　“每年都能打磨出高質(zhì)量提案，與我們注重收集青少年聲音有很大關(guān)系?！惫睬鄨F(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部相關(guān)工作人員解釋說。

　　為了最大限度匯集青少年呼聲，共青團(tuán)中央建立起線上線下直接聯(lián)系青年工作機(jī)制，利用12355青少年服務(wù)臺、青年之家等團(tuán)屬陣地，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和梳理青少年思想動(dòng)態(tài)、需求動(dòng)向?！皟蓵?huì)前，我們還開展‘青聲@全國兩會(huì)’網(wǎng)絡(luò)建言征集活動(dòng)，為選題帶來‘源頭活水’。”該工作人員補(bǔ)充說。

　　2022年全國兩會(huì)，共青團(tuán)中央提交了《關(guān)于創(chuàng)造有利條件 鼓勵(lì)青年生育 促進(jìn)人口均衡可持續(xù)發(fā)展的提案》。提案提出后，迅速引發(fā)網(wǎng)友共鳴。

　　網(wǎng)友@齋歆留言說，“要加強(qiáng)對生育有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助，讓家庭或個(gè)人實(shí)際享受到減免或費(fèi)用大幅降低”。@Zerstrer16補(bǔ)充說,“沒有穩(wěn)定的成長環(huán)境，亦會(huì)降低年輕人的生育熱情”。

　　該提案不僅引起網(wǎng)友關(guān)注，更受到全國政協(xié)、國家衛(wèi)健委的重視。2022年4月，國家衛(wèi)健委邀請共青團(tuán)中央?yún)⒓訉ｎ}協(xié)商溝通會(huì)，進(jìn)一步交流相關(guān)建議內(nèi)容。同年，國家衛(wèi)健委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。

　　“得到這個(gè)選題主要?dú)w功于一份面向青年群體的調(diào)查。”團(tuán)中央權(quán)益部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，2021年5月，團(tuán)中央發(fā)起2022年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)選題征集，一時(shí)間，數(shù)千條信息傳到工作人員手中?！拔覀冏屑?xì)梳理發(fā)現(xiàn)，‘生育’問題成為不少人關(guān)注的焦點(diǎn)?！睘榱四苋媪私馇嗄暾鎸?shí)想法，團(tuán)中央還組織青年生育狀況調(diào)查，在收集分析了6萬多份樣本后，逐漸明確提案方向。

　　質(zhì)量是提案的生命，高質(zhì)量還源于深入的專業(yè)研究。

　　“每年共青團(tuán)中央都集中開展‘青少年發(fā)展研究’省部級課題申報(bào)評審，并實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)監(jiān)測和政策評估，密切關(guān)注職能部門政策制定和實(shí)施情況，通過調(diào)研提出有針對性、有說服力的建議。”該負(fù)責(zé)人介紹說。

　　2018年以來，共青團(tuán)中央圍繞“青少年近視綜合防控”“港澳青年融入大灣區(qū)建設(shè)”“優(yōu)化青年科技人才成長環(huán)境”“青年網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)展?fàn)顩r”等開展界別調(diào)研，形成了一批問題研究比較深入、措施建議具體可行的調(diào)研成果，并轉(zhuǎn)化成提案。

　　此外，團(tuán)中央還通過推動(dòng)建立各級政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別調(diào)研制度，幫助委員知情明政，更好地建言獻(xiàn)策。

　　“確定選題時(shí)，我們從黨和國家工作全局分析思考，并結(jié)合中長期青年發(fā)展規(guī)劃中的青年發(fā)展領(lǐng)域普遍性問題，確保政策倡導(dǎo)更加集中、代言效能更加凸顯。”團(tuán)中央權(quán)益部部長岳偉說。

　　辦理建言推動(dòng)工作進(jìn)步

　　2019年全國兩會(huì)后，一份由民進(jìn)中央提交的《關(guān)于健全我國未成年人保護(hù)制度的提案》被交由共青團(tuán)中央辦理。在答復(fù)中，團(tuán)中央詳細(xì)介紹了《未成年人保護(hù)法》修訂情況以及有望實(shí)現(xiàn)的最新進(jìn)展。

　　在提案的助推下，2020年10月，《未成年人保護(hù)法》在第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上通過。

　　每年全國兩會(huì)后，共青團(tuán)中央都第一時(shí)間召開辦理工作協(xié)調(diào)會(huì)，對分辦任務(wù)、辦理程序、溝通質(zhì)量、辦理時(shí)限等方面細(xì)化要求。

　　2022年兩會(huì)后，團(tuán)中央共收到184件建議提案。其中，有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的問題被多位代表、委員提及。如，十三屆全國人大代表，華蘭生物工程股份有限公司董事長、總經(jīng)理安康提出的《關(guān)于規(guī)范青少年使用網(wǎng)絡(luò)資源的建議》；十三屆全國人大代表，九三學(xué)社中央委員侯華梅提出的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管促進(jìn)青少年健康成長的建議》；十三屆全國政協(xié)委員、澳門濠江中學(xué)副校長陳虹提出的《關(guān)于提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提案》等。

　　為了回應(yīng)好代表委員的集中關(guān)切，團(tuán)中央權(quán)益部經(jīng)辦工作人員主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，結(jié)合正在開展的工作詳細(xì)解釋溝通，耐心聽取建議并及時(shí)吸納到答復(fù)意見中。

　　“在我們的實(shí)際工作中，辦理答復(fù)不只是簡單的‘文來文往’，更是通過辦理建議提案，吸收各方面聲音，改進(jìn)我們的工作?！惫ぷ魅藛T告訴記者。

　　針對提高青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)問題，2022年，團(tuán)中央權(quán)益部專門開發(fā)制作了18集動(dòng)漫視頻《團(tuán)團(tuán)微課：青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)公開課》，舉辦“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)·益路同行”主題研討會(huì)暨《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》發(fā)布活動(dòng)，聯(lián)合多方從產(chǎn)品供給、基礎(chǔ)研究等方面深化推進(jìn)。

　　據(jù)了解，十三屆全國人大以來，團(tuán)中央共承辦議案、建議475件，十三屆全國政協(xié)以來，共承辦提案316件，實(shí)現(xiàn)按期辦結(jié)率、溝通率、代表委員滿意率3個(gè)100%。

　　密切聯(lián)系凝聚合力

　　2月1日，共青團(tuán)系統(tǒng)新任全國政協(xié)委員溝通會(huì)在北京召開。會(huì)上，團(tuán)中央權(quán)益部介紹了上一屆共青團(tuán)、青聯(lián)界委員的履職情況，并對2023年兩會(huì)提案情況提前做了溝通。今年兩會(huì)上，承載著青年關(guān)切和期待的30余件提案將被提交大會(huì)。

　　“提前溝通的目的，就是希望形成界別的整體合力，有序有重點(diǎn)地反映青少年呼聲，形成更好的倡導(dǎo)效果?！眻F(tuán)中央權(quán)益部相關(guān)工作人員說。

　　近年，每次兩會(huì)前，共青團(tuán)中央都會(huì)邀請全國人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和青少年代表開展“面對面”活動(dòng)，兩會(huì)后，還會(huì)組織人大代表、政協(xié)委員召開專題協(xié)商座談會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)商。

　　“我在一線教育崗位上工作了23年，切身感受到青少年心理健康問題的涌現(xiàn)，家庭、社會(huì)以及學(xué)校層面，壓力都越來越大?！比珖舜蟠?、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學(xué)副校長黃花春說。

　　2022年9月1日，共青團(tuán)中央在北京市青年宮組織召開“青少年心理健康”專題協(xié)商座談會(huì)，會(huì)議邀請全國人大代表陳科含、吳玉蓮、黃花春，全國政協(xié)委員劉玉村、敖虎山、俞敏洪等圍繞“青少年心理健康”問題進(jìn)行了交流。

　　“通過與這些關(guān)心青少年事務(wù)的人大代表、政協(xié)委員坐在一起交流，一方面能聽到更多聲音，幫我們把工作做得更扎實(shí)，另一方面也通過我們的介紹讓代表委員了解共青團(tuán)所做的工作，從而形成關(guān)心關(guān)愛青少年的合力?！眻F(tuán)中央權(quán)益部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，除了專門會(huì)議，密切聯(lián)系代表委員的工作更體現(xiàn)在日常辦理建議提案的過程中。

　　一位經(jīng)辦提案的工作人員告訴記者，每件提案辦理前，他們都會(huì)仔細(xì)研究內(nèi)容，提前“備課”，在辦理過程中，還要“一對一”交流溝通，做到“先溝通、后答復(fù)”，等辦理完成后，還要請代表、委員評價(jià)打分。

　　“今后，我們將進(jìn)一步用好黨賦予的資源和渠道，認(rèn)真履行協(xié)商代言職能，與界別委員密切聯(lián)動(dòng)，以《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》明確的領(lǐng)域和項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞青年的‘急難愁盼’積極開展政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo)，努力把黨和政府的溫暖送到青年之中、惠及更多青年?！眻F(tuán)中央權(quán)益部部長岳偉說。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光

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