去年以來，陸豐市根據(jù)《基層基礎(chǔ)建設年行動方案》部署，以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)深化基層建設，深入實施“平安細胞工程”，全面推行網(wǎng)格化社會治理，切實提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建平安建設大格局。

“近年陸豐全力打造‘無搶無盜、無黑無惡、無毒無槍、無假無騙’的良好社會治安環(huán)境，不斷創(chuàng)新、完善全科網(wǎng)格社會治理體系，穩(wěn)步邁向‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務不缺位’的建設目標?！标懾S市委政法委常務副書記陳向群說。

網(wǎng)格聯(lián)防隊“網(wǎng)”起社會治理大小事

針對陸豐歷史遺留的社會治理難題，以及陸豐市許多村(社區(qū))在日常工作中普遍存在缺乏人手，干部年齡過大，一些新理論、新方法、新手段難以推行等問題。去年開始，陸豐市委政法委牽頭全面推行“一村一聯(lián)防隊”，網(wǎng)格員和聯(lián)防隊員兩者合一的模式，在汕尾市率先實現(xiàn)了網(wǎng)格員工作任務全科覆蓋。

“2019年，網(wǎng)格員的工資只有1000塊/月，由于工資低，工作量大的原因，常常留不住人。2020年5月起，陸豐市以3800元/月的基礎(chǔ)工資，800元/月績效的待遇，在全市23個鎮(zhèn)(場、區(qū))面向社會公開招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊員?！标愊蛉罕硎荆F(xiàn)在陸豐每年約投入1. 3億元成立專職網(wǎng)格聯(lián)防隊伍，打破以往“單兵作戰(zhàn)”“單打獨斗”的困局，建立網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，實行24小時全天候、全方面、全覆蓋的社會治理巡邏防控工作，實現(xiàn)人在“格”中走、事在“格還”中辦、難在“格”中解的目標。

“選擇當網(wǎng)格聯(lián)防隊員，不僅是因為工資高，還因為可以在自己家門口工作，給自己家鄉(xiāng)做點貢獻。現(xiàn)在陸豐也發(fā)展得很快，我也不用到深圳打工了，留在家鄉(xiāng)可以跟家人孩子在一起。”當問及為什么選擇當聯(lián)防隊員，甲西鎮(zhèn)一名網(wǎng)格聯(lián)防隊員回答道。

“我們嚴格按照程序，高質(zhì)量招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊，目前篩選出2294名政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的網(wǎng)格聯(lián)防隊員，嚴格培訓，規(guī)范管理，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力?！标愊蛉罕硎?，陸豐同時壓實了全市網(wǎng)格聯(lián)防隊員10大領(lǐng)域工作職責，基本實現(xiàn)一網(wǎng)通管的目標，確保使網(wǎng)格巡查走訪“六字決”落實落地。

網(wǎng)格聯(lián)防隊成立后，即刻投入到陸豐市各項社會治理問題上，給陸豐市“1-13”專項行動提供強大的助力。碣石鎮(zhèn)286名網(wǎng)格聯(lián)防隊員，形成點、線、面無縫結(jié)合的立體防控網(wǎng)絡，將洋垃圾圍追堵截，全力壓縮了洋垃圾的生存空間;各地聯(lián)防隊員聯(lián)合消防大隊派出機構(gòu)，最大限度延伸火災防控工作觸角，全面開展消防安全隱患清查，形成了消防安全整治高壓態(tài)勢，陸豐火災數(shù)量同比下降了64. 6%, 除此之外，網(wǎng)格聯(lián)防隊員在禁毒、打擊盜改銷機動車、海上走私、交通安全整治、打擊制假售假、打擊城鄉(xiāng)“兩違”等工作均貢獻必不可少的基層力量，為陸豐市基層社會治理注入強大動能。

“網(wǎng)格化+”模式創(chuàng)建“共治”格局

“從實際出發(fā)，統(tǒng)籌多方面因素，我們把全市23個鎮(zhèn)(場、區(qū))劃分23個大網(wǎng)格，347個中網(wǎng)格，2258個小網(wǎng)格，全市村(社區(qū))網(wǎng)格化覆蓋率達到100%。”陳向群表示，近年來陸豐市不斷全力構(gòu)建社會治理全科網(wǎng)格運轉(zhuǎn)體系，織密網(wǎng)格、細化網(wǎng)格職責，圍繞“村(社區(qū))網(wǎng)格化、管理信息化、服務多元化”的工作思路和“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線+主動監(jiān)測”四輪驅(qū)動工作要求，筑牢織密社會治理“一張網(wǎng)”，夯實聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的“共治”格局。

陳向群告訴記者，去年五月份，陸豐已經(jīng)把全市網(wǎng)格9個部分的基礎(chǔ)信息，包括每個網(wǎng)格持有房屋數(shù)量、人口數(shù)、各類重點人員重點場所等信息收集完畢?！瓣懾S市博美鎮(zhèn)試點工作能有如此快的進展，與前期信息收集工作扎實，基礎(chǔ)打得牢有關(guān)。比如我們前期投入了100多萬，購入34部無人機，配套到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于信息的收集，及時掌握村、社的動態(tài)，加強社會基層社會治理力度”。

信息采集是網(wǎng)格化的基礎(chǔ)，網(wǎng)格員又讓“民情地圖”動起來。“‘民情地圖’智能化平合分撥指令，交由職能部門限時落地處業(yè)實現(xiàn)‘網(wǎng)格聯(lián)防隊員上報一聯(lián)勤指揮中心分找交辦一職能部門處置一網(wǎng)格聯(lián)防隊員回訪確認一上報聯(lián)勤指揮中心辦結(jié)’的事件處置閉環(huán)。進一步激活網(wǎng)格‘細胞’，暢通治理‘末梢’，提高了社會治理能效，真正做到‘網(wǎng)格吹哨，部門報到’，實現(xiàn)‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’的目標?！标愊蛉赫f道。

陳向群告訴記者，陸豐市博美鎮(zhèn)為“民情地圖”試點之一，推動APP平臺運用于日常工作，保障網(wǎng)格巡查走訪和事件處置運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力，構(gòu)建“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的基層社會治理格局，實現(xiàn)工作規(guī)范化、流程化、常態(tài)化?！?021年5月份，我們將實現(xiàn)民情地圖常態(tài)化落地實施”。

在 “民情地圖”的架構(gòu)指引下，陸豐市正規(guī)劃建設二級聯(lián)勤指揮中心，在全市設立1個總網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心和23個大網(wǎng)格聯(lián)勤指揮中心，整合資源和力量，配齊人員和設備，以點及面，由縱深橫，助推社會治理面全覆蓋。

守住平安穩(wěn)定底線，打贏“平安陸豐”建設“翻身仗”

近年，陸豐大力提升基層法治保障水平，規(guī)范出租屋和流動人口管理，健全農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范性建設;開展移風易俗相關(guān)活動，鄉(xiāng)村精神文明建設深入人心;“1+13”專項行動、全國禁毒示范城市創(chuàng)建、掃黑除惡專項斗爭“收官戰(zhàn)”全線推進……健全“五治一體”城鄉(xiāng)基層治理體系，牢牢守住平安穩(wěn)定底線，堅決打贏“平安陸豐”建設“翻身仗”。

“目前陸豐市各村‘一村一警’和網(wǎng)格聯(lián)防隊全覆蓋，打?qū)嵣鐣伟卜揽鼗A(chǔ)，人民群眾安全感顯著提升，推動了社會治理重心下移，激發(fā)基層自治活力?！标愊蛉航榻B，為深入實施“平安細胞工程”，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，陸豐目前各村(社區(qū))實現(xiàn)“一村(社區(qū))一警”“一村一法律顧問”，達到了警力、律師服務駐村全覆蓋。完善法治保障平臺，筑牢基層法治建設根基，深入開展有針對性的基層普法教育，展開全民法治宣傳普及教育，持續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推動執(zhí)法機關(guān)和公眾法治素養(yǎng)的“雙提高”。

“下來我們將加大法治宣傳力度，發(fā)揮一村(社區(qū))一警作用，抓好平安路口建設，提高路面見警率。加快實現(xiàn)基層視頻監(jiān)控、人臉設備全覆蓋，提高預防預判能力，提升人防技防成效?！标愊蛉赫f。

來源：http://anjian.china.com.cn/html/csaq/csdt/20210224/21455.html

責任編輯：趙洋 校對：海洋